委员会建议缔约国加快

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10. 委员会注意到,2007 年 9 月对国家儿童权利委员会的改革将其成员提高至 国务委员的级别,但同时感到关切的是,该机构在为实施《公约》所做的政策规 划和确定优先事项方面不够活跃。此外,委员会还感到关切的是,地方政府、民 间社会和儿童参与委员会工作的机会有限。尽管有资料称国家委员会的权限涉及 儿童事务的所有领域,委员会还感关切的是,这些权限不涉及《公约任择议定 书》。 

 

11. 委员会建议缔约国,确保国家儿童权利委员会在为实施《公约》所做的政策 规划和确定优先事项方面发挥带头作用。应向国家委员会提供有效行使其任务授 权所必需的人力、技术和财政资源。在国家委员会的人员组成和工作方法方面, 应留出充分空间,使地方政府、民间社会和儿童能够充分参与。此外,委员会建 议缔约国考虑将国家委员会的权限加以扩展,使其明确涵盖协调、监测和评估 《公约任择议定书》的实施活动。 国家行动计划 

 

12. 该国通过了《2006-2015 年儿童权利国家行动计划》,53 个市政当局(总共 83 个)为实施《公约》制定了地方行动计划,委员会对此表示欢迎。然而,委员 会感到关切的是,《国家行动计划》的实施工作进展缓慢,而且没有为之划拨专 项资金,包括监测和评估该《计划》的资金。 

 

13. 委员会建议缔约国加快《国家行动计划》的实施工作,鼓励其余的市政当局 通过儿童事务地方计划,确保划拨充足的人力、技术和财政资源并考虑到 2002 年联合国大会儿童问题特别会议的成果文件“适合儿童生长的世界”及 2007 年 中期审查结果。 独立监测 

 

14. 委员会注意到 2009 年《监察专员法》修正案正式设立了由一名副监察专员 领导的儿童权利保护股,但同时感到遗憾的是,该股缺乏有效履行任务的职权、 能力、人力和财政资源以及独立性。委员会亦感关切的是,儿童及其家长缺乏关 于提交申诉可能性的信息,因此,监察专员极少收到儿童提交的或代表儿童提交 的申诉。

 

15. 委员会建议缔约国: 

(a) 确保监察专员制度完全符合关于负责促进和保护人权的国家机构地位 问题的原则(《巴黎原则》,大会第 48/134 号决议,附件) ,同时考虑到委员会 关于在促进和保护儿童权利方面独立的国家人权机构作用问题的第 2 号一般性意 见(2002 年)(CRC/GC/2002/2),并争取得到国家促进和保护人权机构国际协调委 员会的认证; 

(b) 确保儿童能接触到副监察专员,确保副监察专员有充分的能力以考虑 到儿童特点的方式受理和调查关于侵犯儿童权利的申诉,并确保儿童及其家庭了 解向该机构提交申诉的可能性; 

(c) 确保监察专员机构内的儿童权利保护股拥有有效履行任务所必需的能 力、职权、资源和财务独立性。 划拨资源 

 

16. 在公务员改革方面,委员会注意到,一些市政当局设立了儿童权利委员会, 通过了儿童行动计划并为计划的实施划拨了资金。然而,委员会仍感关切的是, 预算拨款与各机构的任务授权不相匹配,这种不相匹配的情况尤其影响到社会工 作中心的服务提供。委员会亦感关切的是,儿童事务领域方案在使用国际资金方 面,以及在选择非政府组织活动向其提供国家财政支助方面,缺乏透明度;而且 这些资金仅有很小的一部分分配给有关儿童的活动。此外,委员会感到关切的 是,没有为《儿童权利国家行动计划》的实施工作划拨专项资金,而且为《2010 年全民强制性健康保险方案》的实施工作划拨的专用资金不足。